Омбудсманът Велислава Делчева призова народните представители да преразгледат предложените промени в Кодекса на труда, включени чрез преходните и заключителните разпоредби на проекта за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет за 2026 година. Становището е изпратено до председателя на 52-рото Народно събрание Михаела Доцова и председателя на парламентарната Комисия по труда, социалната и демографската политика Венко Сабрутев.
Според обществения защитник измененията засягат основни институти на трудовото законодателство и имат пряко отражение върху трудовите и социалноосигурителните права на гражданите. Затова, по думите на Делчева, те не следва да бъдат приемани в рамките на бюджетната процедура, а да бъдат разгледани самостоятелно след широк обществен и експертен дебат.
В становището си омбудсманът обръща внимание, че предложените промени в чл. 355 от Кодекса на труда предвиждат изцяло нов начин за изчисляване на трудовия стаж – вместо по календарен принцип той да се определя според действително отработените часове. Според Делчева това представлява една от най-съществените реформи в режима на трудовия стаж от приемането на Кодекса на труда досега и не бива да бъде приемана като съпътстваща промяна към бюджета.
Особено сериозни опасения общественият защитник изразява по отношение на работещите на непълно работно време. По действащите правила човек, който работи четири часа дневно в продължение на една календарна година, придобива една година трудов стаж. Според предложените текстове за същия период ще се признава приблизително шестмесечен трудов стаж.
По думите на Делчева подобна промяна може да засегне широк кръг хора, сред които родители на малки деца, хора с трайни увреждания, учащи, пенсионери и всички, за които непълното работно време е единствената възможност за трудова заетост.
В становището се посочва още, че липсва оценка как новите правила ще се отразят върху редица права на работещите, включително правото на платен годишен отпуск, допълнителното възнаграждение за трудов стаж и професионален опит, различните обезщетения, както и условията за заемане на длъжности, за които законът изисква определен трудов стаж.
Омбудсманът поставя въпроси и относно начина, по който ще се изчислява трудовият стаж на хората, работещи едновременно по повече от един трудов договор. Според Делчева законопроектът не дава достатъчно яснота как тези правила ще бъдат прилагани на практика.
Друг акцент в становището е липсата на преходна уредба, която изрично да гарантира, че новият механизъм ще се прилага само за трудовия стаж, придобит след влизането на закона в сила. Според обществения защитник подобна гаранция е необходима за осигуряване на правната сигурност.
Велислава Делчева изразява резерви и към предложението през 2026 година да бъде преустановено действието на механизма за определяне на минималната работна заплата. По думите ѝ подобна мярка трябва да бъде изключение и да бъде подробно мотивирана, тъй като засяга доходите на най-нископлатените работници.
Тя обръща внимание и на факта, че едновременно със замразяването на механизма за определяне на минималната работна заплата законопроектът предвижда увеличение на минималните осигурителни доходи за самоосигуряващите се лица, което според нея създава риск от нарушаване на баланса между политиката по доходите и осигурителната политика.
В заключение омбудсманът призовава народните представители между първо и второ четене на законопроекта внимателно да анализират всички предложени изменения в Кодекса на труда, да проведат необходимия експертен дебат и да гарантират защитата на трудовите права и интересите на работещите граждани.
